【投資美國指南】美國投資環境
- 2014-08-04 17:08
【來源：中國駐美國大使館經濟商務參贊處 10/06/2014】
美國投資環境優勢
作為最發達的經濟體和吸收外國投資最多的國家，美國投資環境具有如下優勢[1]：一、發達的經濟體
美國是世界上規模最大和最發達的經濟體，人均GDP 為4.9 萬美元。美國的市場體制、法律制度和稅收體系給外國投資者充分的經營自由。此外，美國吸引外國經營和投資的環境的主要指數持續排名最佳或接近最佳。世界經濟論壇發布的《全球競爭力報告》顯示，美國一直是世界上最具競爭力、最具創新和最開放的經濟體之一。
世界銀行和國際金融公司（IFC ）最新公佈的《2012 年營商報告》[2]顯示，美國整體營商環境在全球183 個經濟體中排名第4 位，僅次於新加坡、中國香港和新西蘭。
二、巨大的消費市場
美國作為一個具有誘惑力的龐大市場，跨國公司在美投資將拉近它們與供應商和消費者的距離。美國的貨物消費市場佔據全球總量的42% ，人均可支配收入為3.2 萬美元。此外，美國還與18 個合作夥伴簽訂了自由貿易協定，外國投資者可藉由美國更便利地進入相關國家市場。
三、全球研發中心
美國是全球創新的中心。根據巴特爾紀念研究所（Bettelle Memorial Institute ）估算，2010 年美國研發支出為3958 億美元，高居全球第一。另據諾貝爾基金會統計，自2000 年以來，美國在科學領域獲得的諾貝爾獎數量超過了其他所有國家的總和，約45% 的諾貝爾化學、醫學、物理獎得主在美國從事其獲獎領域的研究工作。美國是世界上專利申請數量最多的國家之一。
四、全球技術領先地位
美國在技術、研發和創新等方面處於全球領先地位，外國投資者在美國更容易獲取較高回報。美國市場對外國生產、創意、創新持開放態度。在《商業周刊》評選的全球最大100 家信息科技（IT ）公司中，有45 家是美國公司。世界經濟論壇全球競爭力指數顯示，美國在創新、市場效率、高等教育、綜合經商方面均名列第一。
五、知識產權保護
外國企業來美國進行研發，將其創新成果商業化，美國將為其提供強大的知識產權保護和嚴格的執法制度。2011年，在美國專利商標局授予的24.7 萬項專利中，有51% 的專利申請來自國外。
六、教育優勢
據《時代高等教育增刊》報導，全球排名前10 位的大學中有6 所在美國。美國共有4000 餘所大專院校，約5600萬美國人獲得學士及以上學位。美國大學和科研機構還招收了50 多萬名留學生，約佔全球留學生總數的四分之一。很多社區學院為在本地投資的外國企業提供量身定制的培訓。
七、勞動生產率持續提高
在美國，投資者可以利用受過良好教育、生產效率高、適應能力強的勞動力資源。2000 年以來，美國企業生產率以年均3.2% 的速度增長。1992 －2006 年間，美國勞動生產率年均增速高於西方七國集團（G7 ）的其他成員。
八、完善的基礎設施
在全球最大的10 個經濟體中，美國擁有最大的公路、鐵路網絡以及最多的機場。全球航空貨運量最大的10 個機場中有5 個在美國。美國還擁有世界上最繁忙的國際散貨和集裝箱裝卸港口。
九、移民國家的多元文化氛圍
美國是一個多元文化共存的國家，眾多外國人在此學習、生活、投資。作為一個移民國家，美國擁有容納世界多元文化元素的習慣，承諾以公平和平等的方式對待外國投資者。
美國吸引外資的行政架構
2011 年6 月15 日，美國總統奧巴馬頒布行政命令，宣布發起“選擇美國倡議”（SelectUSA Initiative）[3]，成立由美國商務部牽頭、23 個部門參與的“聯邦部際投資工作小組” [ 4]，旨在通過鼓勵和支持在美投資，實現創造就業、拉動經濟增長。美國商務部下設“選擇美國（SelectUSA ）”辦公室，負責提昇在聯邦層面協調吸引外國投資的力度。在聯邦層面，美國商務部建有介紹美投資環境的官方網站www.selectusa.gov。
二、州和地方政府層面
由於美各州擁有立法權，因此各 地外資政策、外企設立程序、稅收等法律法規等存在一定差異。各州（市、郡）商務廳（局）或經濟發展署等部門設有專門機構，具體提供外商投資服務事宜。有意赴美投資者可登陸www.selecusa.gov 首頁，查找到全美各州商務主管部門的官方網站[5]。
近年來，隨著中美經貿關係日益密切，阿肯色、加利福尼亞等26 個州（市）在華設立了31 家代表處，中國企業可以通過聯繫上述駐華機構獲取赴美投資信息[6]。
三、“選擇美國”網站介紹
對於有赴美投資初步意向的中國企業和個人而言，www.selectusa.gov可提供入門基礎信息，該網站旨在聯邦層面展示美國作為全球最佳商業地點的有關情況，為投資者了解美國投資整體環境、查詢聯邦投資政策等提供便利，籍此吸引外國投資。
（一）網站內容
1 、可搜索、查詢聯邦政府為在美經營企業提供的各類項目、服務，其中包括：政府支持、貸款及貸款擔保、稅收優惠政策等。網站還提供了美國主要行業概述。
2 、詳細介紹企業在美經營的各類優勢。
3 、以地圖形式，與全美各州政府主管投資事務部門的網站建立鏈接。
（二）具體欄目
1 、行業概覽。根據行業劃分，簡要介紹18 個行業的基本情況，提供相關行業協會網址鏈接。具體包括：航空、汽車、生物技術、化學、消費品、創意及媒體、能源、環保科技、金融服務、衛生醫藥技術、物流交通、機械設備、藥品、專業服務、零售業、軟件及信息技術、紡織品、旅遊觀光。
2 、為什麼選擇美國？簡述投資美國的9 大優勢：全球最大經濟體、最 具吸引力的商業和投資環境、領先的消費市場、巨大的國內需求、研究創新中心、頂尖高校雲集、信息技術制高點、保護知識產權、勞動力受過良好教育且生產效率高。
3 、聯邦投資優惠政策。可根據關鍵詞組合，搜索美聯邦政府為商業投資提供的各類項目介紹、具體支持措施以及優惠政策。
4 、案例介紹。簡述大眾、宜家等外國公司以及杜邦、卡特彼勒等本土企業在美投資案例。
5 、全美50 個州。提供了各州政府主管投資事務部門的網站鏈接。
6 、其他資源。提供了美國中小企業局、商業法律法規、國際貿易、專業諮詢公司報告、美國境內商業展會的網站鏈接。
近年美吸引外商直接投資簡況[7]
一、2012 年美國吸引外資數據
美國商務部經濟分析局（BEA ）數據顯示（按資金流量統計），2012 年美吸引外資1605.69 億美元，同比下降28.24% 。中國對美投資13.70 億美元，同比增長163.46% ，佔當年美吸引外資總額的0.85% 。
2012 年，美外資主要來源地按投資金額排序前十位分別為：荷蘭（299.34 億美元）、法國（216.64 億美元）、英國（205.47 億美元）、日本（191.69 億美元）、加拿大（164.6 億美元）、比利時（118.76 億美元）、英屬加勒比群島（76.89 億美元）、盧森堡（62.16 億美元）、韓國（52.4 億美元）、德國（31.03 億美元）。
二、2008 －2012 年美國吸引外資總額 （單位：億美元） [8]
三、2008 －2012 年美吸引外資主要來源地（單位：百萬美元） [9]
（一） 2008 年對美投資金額前十位分別來自：荷蘭、英國、瑞士、日本、德國、加拿大、法國、新加坡、西班牙、芬蘭。中國對美投資5 億美元，位列第25 位。
（二） 2009 年對美投資金額前十位分別來自：加拿大、法國、英國、盧森堡、德國、比利時、瑞士、日本、西班牙、英屬加勒比海群島。中國對美投資3500 萬美元，位列第27 位。
（三） 2010 年對美投資金額前十位分別來自：瑞士、英國、盧森堡、日本、德國、法國、荷蘭、加拿大、澳大利亞、愛爾蘭。中國對美投資13.64 億美元，位列第18 位。
（四） 2011 年對美投資金額前十位分別來自：英國、盧森堡、瑞士、加拿大、日本、澳大利亞、德國、英屬加勒比群島、比利時、挪威。中國對美投資5.76 億美元，位列第26 位。
（五） 2012 年對美投資金額前十位分別來自：荷蘭、法國、英國、日本、加拿大、比利時、英屬加勒比群島、盧森堡、韓國、德國。中國對美投資13.70 億美元，位列第19 位。
中國對外投資和對美投資簡況
近年來我國對外直接投資快速發展，2012 年，我國境內投資者共對全球141 個國家和地區的4425 家境外企業進行了直接投資，非金融類直接投資772.2 億美元，同比增長28.6% 。截至2011 年底，中國對外直接投資位居全球第13位，較前一年提升4 位。
中國對外投資遍布全球七成國家和地區，行業分佈廣泛多元。2012 年，中國內地對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國、俄羅斯、日本七個主要經濟體的投資達到599.9 億美元，占同期中國對外直接投資的77.6% 。其中對中國香港直接投資465.1 億美元，佔比60.2% ；對東盟投資44.2 億美元，佔比5.7% ；對歐盟投資41.9 億美元，佔比5.4%；對澳大利亞投資21.6 億美元，佔比2.8% ；對美國投資18.8 億美元，佔比2.4% ；對俄羅斯投資6.6 億美元，佔比0.9% ；對日本投資1.7 億美元，佔比0.2% 。
從投資的行業分佈看，投向租賃和商務服務業378.1 億美元，佔比49% ；採礦業113.5 億美元，佔比14.7% ；批發和零售業92.5 億美元，佔12% ；製造業63.7 億美元，佔8.2% ；建築業28.5 億美元，佔3.7% 。
從投資方式上來說，跨國併購已成為中國對外直接投資的重要方式，2012 年我國企業共實施對外投資併購項目455 個，實際交易金額426.2 億美元。
中國企業通過對外投資與東道國實現互利共贏，共同發展，不僅提高了務實合作的層次和水平，還成為促進雙邊關係的重要推動力。通過積極開展屬地化經營，中國企業僱用和培養了大批當地人才，促進了東道國產業升級和自主發展能力。據中國商務部統計，2011 年境外企業向投資所在國繳納的各稅金總額超過220 億美元，年末境外企業就業人數122萬人，其中僱用外方員工88.8 萬人，佔72.8% ，來自發達國家的員工達10 萬人。
二、中國對美投資情況
近年來，中國企業對美投資快速增長，投資規模不斷擴大，領域逐漸拓寬，方式日趨多元。根據中方統計，截至2013 年底，中國在美累計非金融類直接投資154.8 億美元，其中2013 年，中國企業在美非金融類直接投資42.3 億美元，同比增長15.9% 。
2013 年以來，中國企業對美投資出現若干大型項目，萬向、中海油、雙匯、綠地集團等先後赴美開展併購交易，其中雙匯國際收購全球最大豬肉製品生產商史密斯菲爾德公司交易總金額71 億美元，這是目前中國企業在美實施的最大收購案。
按在美中資企業註冊地統計，中國企業赴美投資主要集中在加利福尼亞州、伊利諾斯州、得克薩斯州、紐約州、特拉華州、密歇根州、馬里蘭州、佐治亞州、華盛頓州、佛羅里達州、北卡羅來納州、南卡羅來納州、弗吉尼亞州、新澤西州等地。
三、中國企業對赴美投資現狀及意向調查報告
（一）中國企業青睞赴美投資
2010 年6 月，中國國際貿易促進委員會發布《中國企業對外投資現狀及意向調查報告》[10]。該報告顯示，對已開展境外投資的中國企業進行問卷調查顯示中，美國成為中國企業“走出去”首選，有28% 的受訪開展境外投資的企業選擇赴美投資。在對投資目的地開放程度評價上，受訪中國企業對美國投資開放程度的打分為3.42 分（滿分5 分），排名位居第二，僅次於中國香港（3.6 分）
（二）中國企業在美投資方式
根據中國貿促會上述調查報告，設立銷售渠道成為中國企業赴美投資的主要目的和手段，已在美投資的中國企業中有58% 採用這一方式進行投資。此外，建立股份制合資企業（16% ）、設立全新獨資製造公司（10% ）也是中國企業採用較多的投資方式，而兼併、收購國外資產（8% ）則採用得相對少些。
[1] 資料來源：美國商務部及其他機構報告
[2] 報 告英文全文，請參見：http://www.doingbusiness.org/reports/global-reports/doing-business-2012
[3] “選擇美國倡議”原文及參考譯文請見《指南》附件三。
[4] 與投資貿易有關的美國主要聯邦政府部門和機構簡介請見《指南》附件四。
[5] 美各州政府主管外國投資的具體部門及聯繫方式請見《指南》附件五。
[6] 美部分州駐中國代表處聯繫方式請見《指南》附件六。
[7] 數據來源：美國商務經濟分析局http://www.bea.gov/international/xls/FDC21WEB.xls
[8] 數據來源：美國商務部經濟分析局。
[9] 數據來源：美國商務部經濟分析局。
[10] 資料來源：中國貿促會“中國企業對外投資現狀及意向調查報告”http://www.ccpit.org/Contents/Channel_367/2010/0602/256026/content_256026.htm
[2] 報 告英文全文，請參見：http://www.doingbusiness.org/reports/global-reports/doing-business-2012
[3] “選擇美國倡議”原文及參考譯文請見《指南》附件三。
[4] 與投資貿易有關的美國主要聯邦政府部門和機構簡介請見《指南》附件四。
[5] 美各州政府主管外國投資的具體部門及聯繫方式請見《指南》附件五。
[6] 美部分州駐中國代表處聯繫方式請見《指南》附件六。
[7] 數據來源：美國商務經濟分析局http://www.bea.gov/international/xls/FDC21WEB.xls
[8] 數據來源：美國商務部經濟分析局。
[9] 數據來源：美國商務部經濟分析局。
[10] 資料來源：中國貿促會“中國企業對外投資現狀及意向調查報告”http://www.ccpit.org/Contents/Channel_367/2010/0602/256026/content_256026.htm